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葫芦岛市人防办2014年度政府信息公开工作报告

文章来源:中国人民防空网添加时间:2015年03月10日

  2014年,在市委、市政府和葫芦岛军分区的正确领导下,在市人大的法制监督和市政协的民主监督下,市人防办全体干部职工,认真学习领会党的十八大会议精神,贯彻落实党的群众路线教育实践活动,务实履职服务科学发展,以人为本推动民生改善,保持稳定促进社会和谐,扎实做好各项工作,圆满完成了年初确定的各项任务目标。现将有关情况述职如下:

  一、扎实履行工作职责,稳步推进人防工作

  2014年,葫芦岛市人防办在省人防办和葫芦岛市委、市政府、军分区的正确领导下,紧紧围绕 “战时有作用,平时有作为”的人防建设总体目标,着眼人防事业科学发展、创新发展、融合发展,牢牢把握人防建设全面融入经济社会发展这条主线,加强人防战备基础建设,努力增强城市整体防护能力,科学统筹规划人防建设,深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动。为我市富民升位、加快建设沿海经济强市作出了应有的贡献。

  (一)加强人防工程建设与管理,提高城市综合防护能力。一是结建审批工作规范有序。坚持“以建为主”的原则,严把审批关。全年办理人防结建审批手续37项,审核民用建筑*万平方米。其中:新批建应建防空地下室项目4项,总面积*万平方米。审批应缴纳易地建设费项目88项(市本级33项,县区55项),收缴人防工程易地建设费*万元。应建率、应收率均达到100%。落实防空地下室易地建设费网上审批审核工作,全年上报审批项目74项,所有上报的审批项目信息真实准确。办理人防工程确权1项,面积为*平方米。二是在建工程质量监督工作稳步开展。全市在建人防工程共26项,总建筑面积*万平方米,全部纳入质量监督体系。全市质量监督体制健全,程序规范,现场监督指导及时,工程施工进展顺利。完成人防工程主体验收4项。全市人均掩蔽面积现已增长到*平方米。三是人防工程安全生产管理扎实到位。制定下发《安全生产(消防安全)工作责任追究暂行办法》、《2014年全市人防系统安全生产工作要点》等安全生产管理文件。认真开展“清剿火患”战役、安全生产月、安全大检查大治理“回头看”再检查、预防坍塌事故“回头看”、重大火灾隐患集中整治、“六打六治”等一系列安全生产专项行动。多次组织已建和在建人防工程安全检查,现场排除安全隐患30余个,确保了全市人防系统安全生产无事故。加强平战结合工程维护管理,健全维护管理档案,进一步明确了相关责任和义务。先后对金帝大厦人防工程的空调机组和901人防工程的冷却塔进行了维护修理,确保了工程处于良好状态和正常使用。完成乾源香漫花都等四项人防工程的扩初设计审查、北岸龙庭等四项人防工程的竣工验收备案和人防机动指挥所专用车库建设等工作。

  (二)加强组织指挥和信息化建设,增强人防应急反应和保障能力。一是健全完善各类预案体系。建立健全了以防空袭预案为主,16个行动保障案为辅的防空袭预案体系对人防预案管理系统、《城市人民防空袭预案》和重点疏散接收地域进行了数据采集和更新,升级了电子地图,扩展了使用功能。各种预案相互配套、切合实际。完成了一级重要经济目标(中石油锦西石化分公司)的数据、3D建模和平台导入等工作。二是对人防专业队伍进行整训。全市七种人防专业队伍组建规范,人员稳定。对七个组建单位的职责分工进行了细化,任务更加明确。圆满完成人防专业队伍年度训练任务,参训率达到应训人数的85%以上,考核优良率达到70%以上。7月份,对七支人防专业队伍进行了现场抽点,人员到点率达到编制人数的90%以上三是加强人口疏散体系建设。巩固市直机关人防疏散基地的建设成果,进一步完善其使用功能。制定了全市战时疏散20万人的城乡人员对接方案,实现了人口疏散“一个纳入、四个对接、四个熟悉、六个落实”工作目标。四是信息化建设稳步发展。认真落实信息化建设计划,全面开展人防机动指挥所及卫星通信系统建设工作,大型指挥车、中型信息处理车、地面卫星站建设已经完成并调试完毕,并对相关工作人员进行了业务培训,现已具备熟练操作机动指挥设备能力。五是加强通信警报建设。制定了人防通信训练计划,落实内容、人员、时间、器材和训练质量,市县两级专业人员考核及格率100%,优良率达到75%以上。对全市城区*部警报器全部做了防腐处理,坚持每月巡检一次,每季度鸣响一次,确保了城区警报覆盖率、鸣响率均达到100%,并全部实现微机统一控制。圆满完成了9·18警报试鸣任务加强通信值班管理。数传指挥台和警报接收台严守通规通纪和保密规定,上下级沟通率达100%,保持了联络、收听、抄报零失误。

  (三)强化依法行政,人防建设与管理规范有序。一是严格资金管理,确保专款专用。全市收费收入7023万元(市本级1854万元,县区5169万元),全额上缴同级财政。市本级实现全额拨回,为人防工程建设提供了坚实的资金保障。坚持收支两条线原则,切实做到预算随着计划走,计划随着项目走,决算随着验收、审计走。严格贯彻落实《采购法》,除涉及人防行业特殊和保密要求的项目进行了单一来源政府部门采购外,其他建设项目均采取公开招标。全年共办理招标、采购项目33项,项目金额456万元,无计划外和违规购建项目发生。二是坚持依法行政,行政权力运行规范有序。依照简政放权实施方案,先后三次对行政权力进行清理和确认,行政职权由原来的29项,缩减至21项。加强执法人员培训工作,组织行政执法人员参加市法制办组织的执法资格考试,均取得了行政执法证件。加强对县区人防行政执法的指导和培训,提高各县区行政执法水平。加大对违法行为的查处力度,对未办理结建审批手续擅自开工建设的葫芦岛福隆房地产开发公司依法进行行政处罚;对欠缴易地建设费的恒生、鸿大两家房地产公司申请葫芦岛中级人民法院强制执行;建昌县依法追缴易地建设费80万元。通过执法检查,强化了建设单位依法履行人防义务的自觉性,构建了良好的人防行政执法环境。加强人防宣传教育,巩固人防宣传 “五进”成果。为市四个班子领导、军分区首长、人防委成员单位等60余家单位赠阅人民防空杂志。全市城镇中学均坚持开设“三防”知识教育课程,免费发放教材1.2万册,开课率和受教育率均达到100%。完成多媒体警报信息发布系统建设,拓宽了人防教育渠道。在人防网站上新增了预算公开和群众路线两大板块,及时更新工作动态,方便群众查询和监督,受理市民的建议、投诉。充分发挥人防教育馆的宣传教育基地作用,开馆两年来,接待中小学生1.3万余人次,其他参观者5万余人次。建昌县在联合初级中学建设了 “县人民防空教育示范学校”,在校园内设置人防宣传橱窗,为全校师生普及人民防空知识。结合5·15政务公开日、9·18纪念日、人防法颁布日等重大节日、纪念日,在市政府广场、龙湾公园、商业街等地,举办人防宣传图片展,发放宣传册、宣传单。完成了《辽宁人防》杂志(葫芦岛专刊)的编撰发行任务,广泛宣传葫芦岛市人防建设成果。向《中国人民防空》、《辽宁人防》、省人防网站及其它媒体投稿100余篇,被采用70余篇。营造了全社会了解人防、关心人防、支持人防的浓厚氛围,人防事业发展环境得到明显改善。

  二、以开展党的群众路线教育实践活动为主线,全面加强人防机关“准军事化建设”,提高干部职工队伍整体素质

  一是加强领导班子建设。始终坚持中心组学习制度,做到学以立德、学以增智、学以致用。坚持重大事项集中研究、民主决策、依法决策、科学决策,不断提高领导人防科学发展的能力。着力加强党风廉政建设,领导班子带头贯彻落实廉洁自律相关规定。班子成员积极参加群众路线教育实践活动,广泛深入征求意见,认真撰写检查材料,深刻进行党性分析,扎实落实整改措施。较好地解决了领导班子在“四风”方面存在的突出问题,达到了思想上有明显提高,政治上有明显进步,修养上有明显加强,作风上有明显改变,工作上有明显改进的效果。二是加强干部职工队伍建设,提高干部职工综合素质。带领广大干部职工,落实中央“八项规定”,积极开展批评与自我批评,组织党员干部认真开展党的群众路线教育实践活动。各基层党支部把群众路线教育实践活动作为一项重要的政治任务和中心工作来抓,建立了学习、教育、检查、讲评等制度。采取个人自学与集中学习相结合、观看教育讲座、先进个人事迹、看电影等形式,增强学习教育的效果。落实了“记好学习笔记、找准存在问题、搞好党性分析、开好专题生活会、制定整改措施”等活动内容。大力开展“在职党员进社区”、“理论武装工程”、“共产党员先锋工程”,增强党员干部党性观念、组织意识和模范意识。积极开展基层党建示范点创建活动和“创先争优”活动,进一步加强党的基层组织建设。认真落实沈阳军区“人防行业通”学习训练活动要求,努力提高干部职工业务素质。三是加强权力运行廉政风险防控,对重点岗位制作了廉政风险防控登计表,详细分析廉政风险表现形式,制定了相应的防控措施。完善权利违规运行举报监督渠道,面向全社会公开设立了举报监督电话,在人防网站设立主任信箱栏目,方便群众查询和监督,受理市民的建议、投诉。四是加强机关作风建设,实现职能转变。全面推行首问负责制、限时办结制、服务承诺制。以增强机关执行力为重点,大力开展治理“庸、懒、散、奢”的活动,彻底解决“门难进、脸难看、事难办”问题。加大社会管理综合治理力度,成立专门的综合治理组织机构,实现全年安全零事故。结合群众路线教育实践活动,新建规章制度54项。通过制度建设推动作风建设,强化了干部职工主动服务群众的意识。五是完善保密制度,健全组织机构。成立保密组织机构和保密网络,建立各类保密工作制度共29项。加强保密基础设施建设,严格涉密载体管理,强化涉密人员培训,明确涉密岗位职责,经常性开展保密教育,定期组织保密检查,排查失泄密隐患。全办干部职工保密观念和保密意识不断增强,杜绝了失泄密现象的发生。我办连续两次被评为省级保密工作先进单位。

  三、巩固党的群众路线教育实践活动成果,努力提高个人自身建设水平

  积极参加群众路线教育实践活动,通过对照检查,认真查摆自己在“四风”方面存在的问题深刻剖析思想根源,制定了相应的整改措施,明确了今后的努力方向。在巩固现有群众路线教育实践活动成果的基础上,努力提高自身建设水平。一是加强理论学习,坚定“三个自信”。坚持重点学习和掌握科学发展观、习近平同志关于群众路线的重要论述等,坚定共产主义信仰,提高政治敏锐性和鉴别力,始终与党中央保持高度一致。拓宽业务理论学习覆盖面,把理论学习与业务学习相结合。努力做到从应付性学习转变为主动学习、从着眼于改造客观世界转变为主客观相结合、从“要我学”转变为“我要学”。坚持做到了每周参加集中学习不少于4小时,自学不少6小时,做到学习有笔记、体会文章、经验交流。二是提高党性修养,牢固树立宗旨意识。按照习近平总书记提出的“认真学习党章,严守党的章程”的要求,带头学习党章,能经常提醒自己重温入党誓词、重读党章,时刻以一名共产党员的标准严格要求自己,努力做学习党章、遵守党章、维护党章的模范。三是密切联系群众,实现作风上的转变。坚持实事求是、党的群众路线,在人防事业发展建设中起到了领头雁和模范带头作用。切实深入基层、深入实践、深入群众,带着问题到基层调研,并发现问题、解决问题。在日常工作中,主动了解干部职工们的工作状态,解惑答疑。四是健全规章制度,将自己的权力关进笼子。严格遵守并贯彻执行党规党纪、法纪政纪,进一步建立健全和完善人防机关相关的规章制度,从适用性和可操作性角度,修改、细化一批规章制度,把自己的权力关进制度的笼子里,真正做到“讲诚信、守纪律、懂规矩”。 五是改进工作方法,提高服务水平。坚持科学的态度和求实的精神,兢兢业业地做好各项工作,树立强烈的时间观念、效率观念、质量观念,提高工作效率。认真分析掌握干部队伍思想状况,听取和虚心接受班子成员和干部职工提出的意见和建议,改进工作方法。在重大事项决策前,广泛听取班子集体的意见和建议,发挥集体的智慧和能量,与班子成员之间做到坦诚相见,平等相待,相互信任,相互支持。