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葫芦岛市人防办规范行政许可自由裁量权细化量化标准

文章来源:添加时间:2016年11月16日

 

 许可事项

结合民用建筑修建防空地下室审批

法律依据

1、《中华人民共和国人民防空法》第七条、第二十二条、第二十三条;2、《人民防空工程建设管理规定》第四十五条、第四十八条;3、《规范防空地下室易地建设收费的规定》计价格[2000]474号;4、辽宁省实施《中华人民共和国人民防空法》办法第十一条、第十二条;5、转发国家四部委印发《关于规范防空地下室易地建设收费的通知》辽价发[200172号;6、关于贯彻《人民防空工程建设管理规定》有关问题的通知(辽民防发〔20032号);7、《建设工程质量管理条例》第十一条;《人民防空工程设计管理规定》(国人防〔2009280号)第十八条。

行政许可方式

审核或审批

行政许可条件

1、取得地上建筑符合法律法规的相关手续;2、建设单位无历史遗留涉及人民防空法律法规相关问题;

3、建设区域内的地质勘察、城市地下管网等资料。

申请材料

1、修建(易地修建)防空地下室审批需提供:(1)民用建筑建设项目立项审批文件;(2)建设项目规划审批文件和图纸;(3)建设项目初步设计施工图;(4)住建部门扩初批复;(5)人防工程方案图

2、缴纳易地建设费审批需提供:(1)民用建筑建设项目立项审批文件;(2)建设项目规划审批文件和图纸;(3)建设项目初步设计施工图;(4)住建部门扩初批复

3、修建防空地下室设计审查需提供:(1立项批复文件;(2)初步设计文件;(3)委托具有资质单位的勘察、设计合同及资质证明材料。(4)各专业设计计算书;(5)施工图设计文件;(6)有资质的施工图审查机构出具的施工图审查意见。

办理行政许可程序

1、受理;2、合法性复核;3、审批或审核上报

行政许可时限

26个工作日

行政许可证件

 

防空地下室立项通知书(缴纳防空地下室易地建设费通知书);防空地下室建设批准书(缴纳防空地下室易地建设费批准书);人防工程初步设计审查意见

申请人办理行政许可过程中的救济权利

申请人办理行政许可过程中享有下列救济权利:1、申请人在申请行政许可过程中,依法享有陈述权、申辩权;2、申请人的行政许可申请被驳回的有权要求说明理由;3、申请人不服从行政许可决定的,有权依法申请行政复议或者有权提起行政诉讼;4、许可机关因行政许可依据的法律、法规、规章修改或者废止,或者准予行政许可依据的客观情况发生重大变化或者为了公共利益的需要,依法变更或者撤回已经生效的行政许可时,申请人因此遭受财产损失的,有权依法要求补偿;5、申请人的合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的,有权依法要求赔偿。

行政许可受理地点、时间、监督机构及公示网站

地点:葫芦岛市行政服务中心(四楼);龙港区行政审批大厅;连山区行政服务中心正式开通前,相关业务由市人防办代办,地点在龙湾大街南11  时间:周一至周四上午8301130,下午1330:—1630 ,周五上午830--1130  监督机构:葫芦岛市人民防空办公室 电话:3101625    备注:人防工程属于涉密项目,不在网站公示。

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

 

葫芦岛岛市人防办规范行政许可自由裁量权细化量化标准(2

许可事项

人防设施改造、拆除、转让、抵押、租赁许可

法律依据

1、《中华人民共和国人民防空法》第二十一条、第二十八条;2、《辽宁省人民防空设施管理规定》 第十八条;3、辽宁省实施《中华人民共和国人民防空法》办法 第十三条

行政许可方式

审核或审批

行政许可条件

1、符合城市建设需要,拆除人防工程;2、危及地面安全,需要报废拆除人防工程;3、工程主体严重渗漏或部分坍塌,需要报废拆除人防工程。

申请材料

1拟拆除、报废人防工程需提供:(1)拆除报废人防工程申请书;(2)人防工程现状、规模、补建与恢复方式和时间或补偿标准和数量;(3)拟拆除、报废人防工程及周边地区现状图。2、其他事项需提供:(1)工程现状图;(2)工事使用证复印件;(3)工事近几年使用情况说明;(4)转让、抵押、租赁、改造方案或意向;(5)产权单位意见(单位工程)证明。

办理行政许可程序

1、受理;2、合法性复核;3、审批或审核上报

行政许可时限

10个工作日

行政许可证件

人防设施改造、拆除、转让、抵押、租赁许可

申请人办理

行政许可过程

中的救济权利

申请人办理行政许可过程中享有下列救济权利:1、申请人在申请行政许可过程中,依法享有陈述权、申辩权;2、申请人的行政许可申请被驳回的有权要求说明理由;3、申请人不服从行政许可决定的,有权依法申请行政复议或者有权提起行政诉讼;4、许可机关因行政许可依据的法律、法规、规章修改或者废止,或者准予行政许可依据的客观情况发生重大变化或者为了公共利益的需要,依法变更或者撤回已经生效的行政许可时,申请人因此遭受财产损失的,有权依法要求补偿;5、申请人的合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的,有权依法要求赔偿。

行政许可受理地点、时间、监督机构及公示网站

地点:葫芦岛市行政服务中心(四楼);龙港区行政审批大厅;连山区行政服务中心正式开通前,相关业务由市人防办代办,地点在龙湾大街南11  时间:周一至周四上午8301130,下午1330:—1630 ,周五上午830--1130  监督机构:葫芦岛市人民防空办公室 电话:3101625    备注:人防工程属于涉密项目,不在网站公示。

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

葫芦岛市人防办规范行政许可自由裁量权细化量化标准(3

许可事项

在人防设施安全范围内采石、伐木、取土、埋设管线和修建地面工程的许可

法律依据

辽宁省实施《中华人民共和国人民防空法》办法  第十三条:严禁一切组织和个人的下列行为:(三)擅自在人民防空工程范围内采石、伐木、取土、埋设各种管线和修建地面工程设施。确需在人民防空工程范围内埋设管线和修建地面设施时,必须报市人民政府人民防空主管部门批准,并采取必要的防护措施;确需改造、拆除人民防空工程的,必须按项目审批权限报县以上人民政府人民防空主管部门批准,并由拆除单位按期补建或者按现行人民防空工程造价补偿。

辽宁省人民防空设施管理规定 第十七条:在人防设施安全范围内采石、伐木、取土、埋设管线和修建地面工程,必须经市以上主管人防工作的行政部门批准。

行政许可方式

审核或审批

行政许可条件

1、符合城市建设需要;2、确需对地面以上建筑进行改造

申请材料

1、在人防设施安全范围内采石、伐木、取土、埋设管线和修建地面工程申请书;

2、工程周边地形图、数量、规模、结构、平面布局等。

办理行政许可程序

1、受理;2、合法性复核;3、审批

行政许可时限

10个工作日

行政许可证件

在人防设施安全范围内采石、伐木、取土、埋设管线和修建地面工程的许可

申请人办理行政许可过程中的救济权利

申请人办理行政许可过程中享有下列救济权利:1、申请人在申请行政许可过程中,依法享有陈述权、申辩权;2、申请人的行政许可申请被驳回的有权要求说明理由;3、申请人不服从行政许可决定的,有权依法申请行政复议或者有权提起行政诉讼;4、许可机关因行政许可依据的法律、法规、规章修改或者废止,或者准予行政许可依据的客观情况发生重大变化或者为了公共利益的需要,依法变更或者撤回已经生效的行政许可时,申请人因此遭受财产损失的,有权依法要求补偿;5、申请人的合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的,有权依法要求赔偿。

行政许可受理地点、时间、监督机构及公示网站

地点:葫芦岛市行政服务中心(四楼);龙港区行政审批大厅;连山区行政服务中心正式开通前,相关业务由市人防办代办,地点在龙湾大街南11  时间:周一至周四上午8301130,下午1330:—1630 ,周五上午830--1130  监督机构:葫芦岛市人民防空办公室 电话:3101625    备注:人防工程属于涉密项目,不在网站公示。

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

葫芦岛市人防办规范行政许可自由裁量权细化量化标准(4

许可事项

拆迁人民防空警报设施的许可

法律依据

《中华人民共和国人民防空法》第三十五条:设置在有关单位的人民防空警报设施,由其所在单位维护管理,不得擅自拆除。

《葫芦岛市人民防空通信警报设施管理办法》第八条:警报设施因城市建设确需更新、改造、迁移时,其设置单位应提前报告当地人民防空办公室并作出设施恢复计划,经市人民防空办公室批准方可实施。

行政许可方式

审核或审批

行政许可条件

1、符合城市建设需要;2、确需对地面以上建筑进行改造

申请材料

1、警报器安置点产权证明;2、持有建设工程规划许可证和施工许可证;3、出具书面申请材料(阐述清楚拆迁理由,作出通信警报回复规划)。

办理行政许可程序

1、受理;2、合法性复核;3、审批

行政许可时限

10个工作日

行政许可证件

拆迁人民防空警报设施的许可

申请人办理行政许可过程中的救济权利

申请人办理行政许可过程中享有下列救济权利:1、申请人在申请行政许可过程中,依法享有陈述权、申辩权;2、申请人的行政许可申请被驳回的有权要求说明理由;3、申请人不服从行政许可决定的,有权依法申请行政复议或者有权提起行政诉讼;4、许可机关因行政许可依据的法律、法规、规章修改或者废止,或者准予行政许可依据的客观情况发生重大变化或者为了公共利益的需要,依法变更或者撤回已经生效的行政许可时,申请人因此遭受财产损失的,有权依法要求补偿;5、申请人的合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的,有权依法要求赔偿。

行政许可受理地点、时间、监督机构及公示网站

地点:葫芦岛市行政服务中心(四楼);龙港区行政审批大厅;连山区行政服务中心正式开通前,相关业务由市人防办代办,地点在龙湾大街南11  时间:周一至周四上午8301130,下午1330:—1630 ,周五上午830--1130  监督机构:葫芦岛市人民防空办公室 电话:3101625    备注:人防警报属于涉密项目,不在网站公示。

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

 

葫芦岛市人民防空办公室行政处罚自由裁量权指导标准(1

序号

法律法规

规章名称

条款及规定内容

适用条件

(处罚层级分类)

裁量幅度

行政处罚权限(执法单位、程序)

条款

规定内容

1

48

城市新建民用建筑,违反国家有关规定不修建战时可用于防空的地下室的,由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告,并责令限期修建,可以并处十万元以下的罚款。

1违反规定不修建防空地下室,情节较轻并积极改正的

对当事人给予警告不予罚款

执法人员及办案部门提出处罚意见,法规处审核后,经办案件审理委员会集体讨论,作出行政处罚决定。

2违反规定不修建防空地下室,项目在1000以下的

责令限期修建,并处20000元罚款

3违反规定不修建防空地下室,项目在1000-2000

责令限期修建或补建,并处30000元罚款

4违反规定不修建防空地下室,项目在2000以上的

责令限期修建或补建,并处40000元罚款

5违反规定少修建防空地下室,项目在1000以下的

责令限期修建或补建,并处50000元罚款

6违反规定少修建防空地下室,项目在1000-2000

责令限期修建或补建,并处80000元罚款

7违反规定少修建防空地下室,项目在2000以上的

责令限期修建或补建,并处100000元罚款

49

 

有下列行为之一的,由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告,并责令限期改正违法行为,可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款;造成损失的,应当依法赔偿损失:(一)侵占人民防空工程的;

1违反本条七款行为之一,情节较轻并积极主动改正的

对当事人给予警告责令限期改正不予处罚

执法人员及办案部门提出处罚意见,经法规处审核后,万元以下的报主管领导批准,万元以上的经办案件审理委员会集体讨论,作出行政处罚决定。

2侵占人民防空工程不足100平方米的

责令限期改整违法行为,并对个人处3000元罚款,对单位处30000元罚款

3侵占人民防空工程100平方米以上的

责令限期改整违法行为,并对个人处5000元罚款,对单位处50000元罚款

4拆除人民防空工程拒不补建不足100平方米的

责令限期改整违法行为,并对个人处3000元罚款,对单位处30000元罚款

5拆除人民防空工程拒不补建100平方米以上的

责令限期改整违法行为,并对个人处5000元罚款,对单位处50000元罚款

 
 
 

葫芦岛市人民防空办公室行政处罚自由裁量权标准(2

序号

法律法规

规章名称

条款及规定内容

适用条件

(处罚层级分类)

裁量幅度

行政处罚权限(执法单位、程序)

条款

规定内容

1

49

 

(二)不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的;

(三)覆盖人防工程测量标志,违反国家有关规定,改变人民防空工程主体结构、拆除人民防空工程设备设施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的;

(四)拆除人民防空工程后拒不补建的;

(五)占用人民防空通信专用频率、使用与防空警报相同的音响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设备设施的;

(六)阻挠安装人民防空通信、警报设施,拒不改正的;

 

(七)向人民防空工程内排如废水、废气或者倾倒废弃物的。

6不按照国家的防护标准和质量标准修建人防工程,工程在1000以下的

责令限期改整违法行为,并对个人处3000元罚款,对单位处30000元罚款

执法人员及办案部门提出处罚意见,经法规处审核后,万元以下的报主管领导批准,万元以上的经办案件审理委员会集体讨论,作出行政处罚决定

 

7不按照国家的防护标准和质量标准修建人防工程,工程在1000-2000

责令限期改整违法行为,并对个人处4000元罚款,对单位处40000元罚款

8不按照国家的防护标准和质量标准修建人防工程,2000以上的

责令限期改整违法行为,并对个人处5000元罚款,对单位处50000元罚款

9改变人防工程主体结构的

责令限期改整违法行为,并对个人处3000元罚款,对单位处30000元罚款

10覆盖人防工程测量标志,拆除人防工程设备设施或者擅自在人防工程周围施工危害人防工程安全和使用效能的

责令限期改整违法行为,并对个人处2000元罚款,对单位处20000元罚款

11向人防工程内排泄废水、废气或者倾倒废弃物的

责令限期改整违法行为,并对个人处1000元罚款,对单位处10000元罚款

12使用与防空警报相同音响信号的

责令限期改整违法行为,并对个人处1000元罚款,对单位处10000元罚款

13擅自拆除人防通信、警报设施设备的

责令限期改整违法行为,并对个人处5000元罚款,对单位处50000元罚款

14阻挠安装人防通信警报设施设备拒不改正的

责令限期改整违法行为,并对个人处3000元罚款,对单位处30000元罚款